歡迎來到國家發展與戰略研究院
10
23
【河南日報】聶輝華:全球貿易正進入到需要權衡安全和效率的階段
來源:

“統籌發展和安全”已經成為“十四五”時期我國社會經濟發展的重要指導思想,在黨的二十大報告中“統籌發展和安全”被再度強調,黨的二十大報告還對“推進國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩定”問題進行了單獨章節的重點敘述。

發展與安全之間需要如何統籌?又該如何鞏固中國的經濟安全?對此,頂端新聞記者專訪中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授聶輝華,解讀二十大報告中的經濟熱詞。

報告關鍵詞:統籌發展和安全

幾個大國之間的博弈性質可能發生了變化

頂端新聞:十九屆五中全會把“統籌發展和安全”納入到“十四五”時期我國社會經濟發展的指導思想。而今,“統籌發展和安全”在二十大報告中再次強調。這釋放了什么信號?

聶輝華:黨的二十大報告中,多次提及安全問題,強調要“統籌發展和安全”。這表明,中央對國際國內形勢做出了新的研判,安全問題被納入了黨和政府開展重大戰略決策的重要考量。

中央提出“統籌發展和安全”的工作思路,主要是基于國際和國內形勢的判斷。從國際形勢來看,局部沖突不斷,意識形態沖突不斷,民粹主義運動不斷,世界并不太平。

特別是,幾個大國之間的博弈性質可能發生了變化,沖突的因素開始超過了合作的因素,正和博弈正在向零和博弈演變。

從國內形勢來看,中國仍然是一個最大的發展中國家,因此發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。中國改革開放40多年的經驗表明,我們必須在發展中解決問題,必須依靠高質量發展才能解決我國當前社會的主要矛盾,即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

因此,必須高度重視經濟安全、政治安全、意識形態安全和國家安全等安全問題,構建總體國家安全觀。


供應鏈產業鏈要有韌性,有“備胎”,有自生能力

頂端新聞:要實現“發展和安全”的統籌就要認清統籌二者之間的難題,需要能夠容納其統籌發展的制度框架。您認為發展與安全之間存在什么樣的統籌難題,需要做好哪些方面的統籌?

聶輝華:經濟學認為,任何決策都需要權衡取舍。因為資源是有限的,多做了這件事,就要少做那件事。發展和安全之間存在一定的緊張關系。發展意味著增長導向,強調的是效率,注重的是經濟利潤。而安全意味著穩健,強調的是風險規避,需要的是不出事。簡單地說,安全意味著增加投入,這通常會給經濟效益帶來壓力。

要做好發展和安全之間的統籌,我認為要做好以下幾個方面的工作。

第一,對形勢做出準確的判斷。哪些領域存在安全問題?哪些領域是發展優先?這是確定工作目標的大方向,不能錯。

第二,學會權衡取舍,不能走極端。發展是第一要務,但發展要以安全為前提;安全很重要,但安全需要發展做保障。不能為了發展而放棄安全,更不能為了安全舍棄發展,因噎廢食。

第三,要有風險管理意識,樹立底線思維。在國際形勢動蕩的背景下,中國作為一個大國,要有獨立自主的能力,不能過于依賴外部世界。我們的供應鏈產業鏈,要有韌性,要有“備胎”,要有自生能力。

第四,要樹立動態安全觀。不同的階段有不同的安全問題,因此要根據形勢調整安全布局??傮w安全觀是動態調整的,不能刻舟求劍。

第五,沒有絕對的安全。不同的安全之間本身也存在權衡取舍。例如內部安全和外部安全之間,有時應該有所側重。


全球貿易正進入到需要權衡安全和效率的階段

頂端新聞:美國財政部長耶倫在大西洋理事會發表的公開演講受到關注。您曾經提過,通過她的演講可以看出,地緣沖突和意識形態沖突將在很長一段時間內存在,外部環境的復雜性是長期的。您認為全球貿易正進入什么樣的階段,未來將面臨什么樣的挑戰?

聶輝華:全球貿易正進入到需要權衡安全和效率的階段。比如,一個企業不再是只考慮在成本最低的地區布局,而是要考慮供應鏈安全,可能需要在多個地區布局,這違反了成本最小化原則。

另外,當跨國公司必須在不同國家之間選邊站隊時,企業該何去何從呢?過去的跨國公司可以在不同國家之間游刃有余,今后可能面臨“一邊倒”的困境。過去的全球貿易和全球化把追求效率作為唯一目標,這正是新古典經濟學的核心內容。一旦我們考慮了國家之間的沖突,特別是一些難以調和的沖突,那么我們可能需要改寫新古典國際貿易理論,甚至新古典經濟學的很多內容。因為目標函數不同了,約束條件不同了,最優解也就不同了。不僅國際貿易體系受到挑戰,經濟學本身也受到挑戰。

頂端新聞:黨的二十大報告對“推進國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩定”進行了單獨章節闡述,并提到“以經濟安全為基礎”。在推動經濟安全并實現更高質量的發展過程中,您認為中國經濟當著重打出哪些組合拳?

聶輝華:經濟安全包括生產安全、金融安全、科技安全、供應鏈安全等多個方面。

我的建議是:第一,堅持以經濟建設為中心,堅持把發展作為第一要務。

第二,堅持改革開放。從系統論的角度講,開放和安全并不矛盾,而且可以相輔相成。研究表明,越開放可能越安全,不開放反而不安全。

第三,深化體制機制改革,進一步挖掘中國的制度紅利。很多人堅信,只要中國繼續推進市場化改革,經濟高速增長就不是問題。

第四,建設市場化、法治化和國際化的營商環境。這幾年,中國在營商環境方面取得了舉世矚目的成就,應該再接再厲,繼續為世界提供無限商機,才能鞏固中國的經濟安全。


作者:聶輝華  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授

原文鏈接:中國人民大學聶輝華:全球貿易正進入到需要權衡安全和效率的階段丨報告深一度

關于我們|加入收藏|版權聲明
版權所有?2014中國人民大學國家發展與戰略研究院 累計訪問量:14210214 訪問量統計?
把你的腿打开让我cao

      <p id="vx7xv"><pre id="vx7xv"></pre></p>
      <track id="vx7xv"><strike id="vx7xv"><rp id="vx7xv"></rp></strike></track>