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【新京報】黃石松:老人需要家的氛圍和專業化的服務
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北京市創新完善養老服務模式試點已啟動一個月,吸引體驗服務老人200余人次,實現“零差評”。中國人民大學首都發展與戰略研究院研究員、北京市老年學和老年健康學會會長黃石松,向記者介紹了他眼中應構建的居家養老服務模式和體系。

黃石松認為,從全球養老服務的發展趨勢和普遍規律來看,老人需要家的氛圍、專業化的服務,要構建機構、社區、居家相協調,醫養、康養相融合的養老服務體系。

養老服務要質量更可靠、價格可承受

新京報:你認為新時代首都老人需要什么樣的養老服務?

黃石松:從全球養老服務的發展趨勢和普遍規律看,可以概括為一句話,“家的氛圍,專業化的服務”??梢跃唧w解釋為,強調服務對象的普遍性、服務供給的可及性、服務質量的可靠性、服務價格的可承受性。

新京報:能展開說說嗎?

黃石松:首先,從對象上講,養老服務要覆蓋全體老年人,而不僅是特定困難老年群體的福利事業;其次,在服務內容上,需要的是整合式、一站式服務,而不是碎片化的;在服務的送達上,希望及時、便捷、就近就便,最好(或者說不到萬不得已)不要離開自己的家和熟悉的環境。

另外,服務質量要可靠、可追溯;還有最為關鍵的一點是,價格可承受。中國老年人消費水平低、比較節儉,在北京、上海等超大城市,居家養老服務發育不足的根本原因是房屋、土地、人工、能源、交通等成本高,服務供給價格與消費能力出現倒掛。

一個好的居家養老模式,要保證可持續發展,要有生命力,必須解決以上幾方面的問題,這一點,在北京等超大型城市尤其具有挑戰性。

北京居家養老服務體系實現了“從無到有”

新京報:你怎么看待北京市構建的居家養老服務模式?

黃石松:2015年北京市人大在全國率先制定《北京市居家養老服務條例》,第一次將養老服務的重點從機構轉向居家,這是對老齡化加速背景下,超大城市養老服務體系建設客觀規律的科學認知。

隨后,北京市政府制定實施細則,開展養老服務設施建設專項行動,連續實施多個三年行動計劃;引導機構將專業化服務延伸到居家,發展社區嵌入式養老驛站;推進街鄉鎮社會治理改革,強化社區對居家養老的支撐作用,增強家庭養老的功能;鼓勵運用互聯網等新技術發展智慧養老服務;鼓勵養老機構內設醫務室,鼓勵社區衛生服務中心與養老機構簽約,發展社區護理站,多措并舉增加“醫養結合”服務供給。目前取得了重要進展,居家養老服務體系的搭建實現了“從無到有”。

新京報:“從無到有”之后,北京的居家養老服務模式遇到了哪些問題?

黃石松:隨著率先全面建成小康社會,北京人均GDP已經達到中等發達經濟體的水平。隨著老年人口結構和需求的變化,又出現了很多新現象、新問題,比如機構延伸到居家的積極性不高、居家養老服務技術含量低、可持續經營困難等。

優化資源配置,實現居家養老服務體系“從有到優”

新京報:如何應對居家養老遇到的挑戰?

黃石松:北京市居家養老服務體系的搭建必須實現“從有到優”的突破。這個突破要著力解決資源優化配置的問題,提高資源配置的效率,降低服務成本、交易成本、制度成本。

新京報:具體來說,可以朝哪些方面探索?

黃石松:首先提升資源整合能力,實現市場機制與福利機制的有機統一。要通過科技賦能,切實提高勞動生產率。運用大數據平臺,通過信息共建共治共享,通過互聯網、物聯網、康復輔具等智能技術和智能工具,減少對人工的依賴,大幅提高養老服務行業的勞動生產率,降低社會平均成本,提高服務質量。

此外,要通過制度創新和政策統籌,發揮整體帶動效應。這其中最突出的就是加快長期護理保險制度的推廣,加大醫養結合政策實施力度,探索構建適合首都市情的長期照護制度。

新京報:新時代首都應該構建什么樣的養老服務體系?

黃石松:概括為一句話就是,要構建機構、社區、居家相協調,醫養、康養相融合的養老服務體系。


作者:黃石松  中國人民大學國家發展與戰略研究院、首都發展與戰略研究院研究員、北京市老年學和老年健康學會會長

原文鏈接:對話老齡產業專家黃石松:老人需要家的氛圍和專業化的服務

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