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[人民網]馬亮:走好網上群眾路線 踐行全過程人民民主理念
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領導干部如何走好網上群眾路線,怎樣提升領導干部網上群眾工作能力,是擺在當前的一項重要課題。3月1日,2022年春季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班,習近平總書記作重要講話,要求樹立和踐行正確政績觀,把好事實事做到群眾心坎上,始終保持黨同人民的血肉聯系。與此同時,走好網上群眾路線,也是推動黨史學習教育常態化長效化的重要舉措之一。日前,中共中央辦公廳印發《關于推動黨史學習教育常態化長效化的意見》,提出要“著眼強化宗旨意識,堅持不懈為群眾辦實事辦好事”。這意味著要把黨史學習教育做實做細,引導干部通過走好網上群眾路線,使黨史同當下和未來黨的執政緊密聯系在一起。領導干部要學會善用互聯網來走好群眾路線,才能踐行全過程人民民主理念。2021年10月,習近平總書記在中央人大工作會議上指出,全過程人民民主是“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?!?021年12月,國務院新聞辦公室發表《中國的民主》白皮書,指出信訪平臺、領導信箱、政務熱線、網絡“留言板”等使人民民主參與不斷擴大,人民利益要求得到暢通表達和有效實現。由此可見,善用互聯網平臺來做好網絡群眾路線工作,有力佐證了全過程人民民主是廣泛真實管用的民主。如果網上群眾工作做得好,不僅可以解決民眾的急難愁盼,而且能夠為黨和政府贏得更強的社會公信力,有利于獲得群眾理解支持和打開工作局面。特別是在新冠肺炎疫情期間,各地政務熱線成為群眾企業的生命線,國務院“互聯網+督查”和人民網“領導留言板”等平臺解決了一大批群眾身邊的防疫難題。

領導干部如何走好網上群眾路線?

從網上群眾工作來看,之所以部分領導干部干不好、干不了,同不屑、不敢、不會和不想有關。這意味著要全面提升領導干部對網上群眾路線的思想認識和素質能力,避免對網上群眾工作不聞不問或力不從心。因此,要采取多種切實可行的具體措施來打消“四不”,讓領導干部認識到網上群眾路線的至關重要性和不可或缺性,敢于走網上群眾路線,善于通過網絡和群眾打交道,樂于利用互聯網收集民意民情。

首先,部分領導干部認為群眾無理取鬧,網上充滿非理性乃至網絡暴力,網上群眾路線是浪費時間。這些領導干部往往想當然地認為自己比群眾更聰明專業,不需要也不屑于通過網絡來收集民意、征集民智和發現民情。他們沒有認識到群眾呼聲訴求和建言獻策的巨大價值,因此網上群眾路線常常成為可有可無的擺設。

其次,當前一些領導干部仍然視互聯網為洪水猛獸,畏手畏腳地認為網絡輿情難以管控,害怕通過互聯網和群眾對話?;ヂ摼W的開放、平等、交互、留痕等特征,使部分領導干部擔心無法駕馭網上群眾路線,而多一事不如少一事的避責心態使其對網絡輿情進一步避而遠之。面對群眾反映的問題,部分人擔心解決問題可能得罪人,對歷史遺留和涉及多個部門的老大難問題不敢碰。

再次,互聯網對領導干部網絡理政的素質和能力提出了新要求,很多人感到網上群眾工作無所適從,不知道如何下手。一些領導干部習慣于傳統話術,不懂如何通過網言網語來和群眾打交道。還有一些部門沒有找到有效開展網上群眾工作的路徑,往往不得法,常常充當“滅火隊員”。這使一些人有強烈的“本領荒”,找不到行之有效的“抓手”來開展網上群眾工作,久而久之就唯恐避之不及。

最后,一些領導干部對網上群眾路線的思想認識不到位,沒有把有限的注意力投射過來。在輕重緩急和優先次序的安排方面,也無法把網上群眾工作放到首位。歸根結底,這些領導干部對群眾切身需要無感,沒有把自己當作群眾的一員,也沒有把群眾的事當作自己的事。

怎樣提升領導干部網上群眾工作能力?

從提升領導干部網上群眾工作能力來看,需要在思想認識、學習教育、制度建設等方面改革創新,讓廣大領導干部都敢于、樂于和能夠走好網上群眾路線,持續提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

首先,之所以一些領導干部對網上群眾路線的認識不到位,歸根結底是其政績觀出現了偏差,沒有充分認識到為民造福是最大政績,也沒有把全過程人民民主視為推動開展各項工作的指導方針?!兑庖姟诽貏e指出,黨員干部“在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上頭腦要特別清醒、立場要特別堅定?!闭兒貌缓貌皇枪饪唇y計數字是否漂亮,而是要由群眾來評判,要看工作是否是從群眾需求出發的,群眾的實際感受如何。

由此可見,轉變黨政領導干部的政績考核標準,使民心民意的重要性更加凸顯,有利于讓領導干部真正把網上群眾工作重視起來。比如,北京市近些年推行“接訴即辦”工作,把群眾企業訴求的響應率、解決率和滿意率這“三率”作為考核標準,有力推動了各項工作的開展,扭轉了領導干部“眼睛向上”的錯誤觀念。

其次,要加強領導干部的黨史學習教育常態化長效化,通過網上群眾工作來使學習教育更加“接地氣”,通過聽民意、辦實事、解難題等使他們學懂弄會和入腦入心?!兑庖姟分赋?,要想推動黨史學習教育常態化長效化,就要“深入踐行以人民為中心的發展思想,鞏固‘我為群眾辦實事’實踐活動成果,走好新時代黨的群眾路線”。要提升領導干部的同理心和共情力,使他們能夠對群眾有感情,真正把群眾的急難愁盼視為自己的分內之事。

比如,全國貫徹落實的“四不兩直”調研法,北京市推動的“局處長走流程”,都使領導干部能夠深入第一線了解和感受實情,和群眾感同身受并身體力行地解決群眾身邊的難題。當然,也不能“會哭的孩子有奶吃”,領導干部要學會聽聲辨音,既回應那些發出訴求的群眾,也需要關注那些沒有發出聲音的群眾。與此同時,也要防范一味迎合和求穩,不能只看群眾眼前的需求,還要長遠看,避免“解決一個問題,留下十個遺憾”。

最后,要提升網上群眾工作的制度化程度,將其作為國家治理體系與治理能力現代化的重要“抓手”常抓不懈,形成可復制可推廣可持續的一套體制機制,無論是誰來做都可以打開局面和做出聲勢。要通過各種渠道了解和摸清群眾的心聲、愿望、訴求和建議,既能就事論事和一事一議,又能舉一反三和制度化解決問題,推動網上群眾工作從被動響應走向主動治理,從接訴即辦走向未訴先辦乃至無訴自辦。

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、公共管理學院教授)

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